| Лиссабонский договор |
 |
|
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Содержание
Предыстория Договора о реформеДоговор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества, или Договор о реформе ЕС, созданный с целью улучшения функционирования Европейского союза в составе 27 стран-членов и укрепления его роли и позиций на мировой арене в условиях резких глобальных изменений, был окончательно согласован на Межправительственной конференции в Лиссабоне 19 октября 2007 года. Задуманный как «инструментарий», этот во многом инновационный договор призван заложить основы функционирования Евросоюза на ближайшие 15 — 20 лет. Подписание Договора 13 декабря 2007 г. открыло период, когда страны-члены должны будут провести процесс его ратификации (2008 г.). Осложнения возникли в таких странах, как Ирландия и Чешская республика, где для его одобрения необходима поддержка 3/5 Парламента, а в случае с Ирландией еще и поддержка населением страны на референдуме. Тем не менее, одобрение в парламентах 27 стран завершит 15-летнюю дискуссию о политической и институциональной реформе ЕС, которая была начата подписанием Маастрихтского договора в 1992 г. Необходимость внесения изменений в основополагающие договоры ЕС была вызвана тем, что всего за два с половиной года (апрель 2004 — 1 января 2007 гг.) число стран-членов возросло с 15 до 27, а их совокупное население достигло почти полмиллиарда человек. Договор призван заменить собой провалившийся проект Конституции ЕС (проект которой был подписан в июне 2004 г.). Когда в 2005 году на референдумах во Франции и Нидерландах Конституция была отклонена, Европейский союз оказался в институциональном тупике. Чтобы двигаться дальше, было необходимо серьёзно упростить структуру коллективных органов, принципы и порядок их работы, сделать их деятельность более понятной и прозрачной. На решение этой двуединой задачи и направлен Лиссабонский договор. Договор о реформе закрепил баланс между целями и интересами стран-членов и ЕС, придав последнему статус «супердержавы». Текст Договора вносит изменения в три основополагающих документа ЕС: Договор об учреждении Европейского сообщества (Римский договор, 1957 г.), Маастрихтский договор, 1992 г. и Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии, 1957 г. После подписания и ратификации Договор о реформе перестаёт существовать как единый текст, а нововведения инкорпорируются в три перечисленные выше документа. Договор о реформе структурно состоит из преамбулы, 7 статей, 13 протоколов и 59 деклараций. В статье 1 характеризуются изменения, которые вносятся в Договор о ЕС (стр. 3 — 40), в статье 2 — изменения в Договор об учреждении европейского сообщества (стр. 41 — 150), в статье 3 перечислены заключительные положение (стр. 151—152). По состоянию на 13 ноября 2009 года договор утвердили все 27 стран ЕС. Договор вступил в силу 1 декабря 2009 года. Принципы и цели ЕСНовый договор изменяет ценности и цели Европейского союза (Ст. 2 и 3 Договора о ЕС). Договор о реформе изменяет название Договора об учреждении Европейских сообществ на Договор о функционировании ЕС, чем напрямую связывает его с Договором о ЕС и целями, которые он ставит перед объединённой Европой. Таким образом, принципы, рассматривавшиеся ранее как декларативные: защита граждан ЕС по всему миру, экономическое, социальное и территориальное единство, культурное многообразие и др., — наряду с социальными целями, становятся основополагающими задачами политики ЕС. Задачей ЕС также становится создание «внутреннего рынка» и достижение целого ряда целей: полная занятость, социальный прогресс, высокий уровень защиты окружающей среды, борьба против дискриминации, социальная справедливость, защита прав детей и т. д. Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионеПринятая в 1997 г. в Лиссабоне Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, является наиболее значимым правовым документом международного сотрудничества в сфере образования для 55 стран мира, включая Израиль, Канаду и США. Конвенция подготовлена по совместной инициативе Совета Европы и ЮНЕСКО-СЕПЕС, которые являются ее депозитариями. Конвенция и дополняющие ее тексты впервые создали уникальный и действенный механизм академического и профессионального признания для максимально широкого спектра дипломов/квалификаций. Разработка и применение Лиссабонской конвенции побудили академические и политические круги Европы к дальнейшей интеграции образования в рамках Болонского процесса. Роль Конвенция исключительно велика еще и потому, что она является единственным международно-правовым актом, лежащим в основе формирования Европейского пространства высшего образования. Приступая в 1993 г. к работе над новой конвенцией Совет Европы и ЮНЕСКО-СЕПЕС в составе ключевых проблем на первое место поставили задачу по пересмотру определений, не соответствующих контексту современной ситуации в развитии образования и академической мобильности. Именно новые определения ключевых терминов для правового регулирования академического и профессионального признания легли в основу создания совместной конвенции двух авторитетных международных организаций. Конвенция, в частности, способствовала введению в практику признания иностранных дипломов/квалификаций таких новаторских принципов, как: «существенные различия в образовании», безусловное право заявителя на подачу аппеляции в случаях непризнания, обязанность компетентных органов/организаций аргументировать и доказывать обоснованность принятия того Новаторство Конвенции проявляется и в том, что в ней зафиксированы отказ от таких понятий как «нострификация» и «эквивалентность» и замена их на единый термин «признание». Это является результатом перехода к совершенно иным, чем прежде, принципам и практике оценки документов об образовании. В их основе лежит не выявление близости или различий перечней дисциплин (содержания) сравниваемых образовательных программ, а сопоставление всей совокупности знаний заявителя, полученных в результате всех видов предшествующего образования, с точки зрения наличия у него возможности освоить программу последующего уровня. Беспрецедентным достижением Конвенции является создание постоянно действующего международного форума в сфере образования в лице Сети ENIC/NARIC (Европейских информационных центров по академическому признанию), секретариатское обеспечение которой возложено на Генерального секретаря Совета Европы и Генерального директора ЮНЕСКО. Именно этот форум стал инструментом эффективного обеспечения признания зарубежных дипломов/квалификаций, важнейшим фактором практического осуществления самой Конвенции. Российский ENIC - Федеральное государственное учреждение «Национальный информационный центр по академическому признанию и мобильности - является активным участником Сети ENIC/NARIC с 1999 года. На межправительственный Комитет Конвенции возложены полномочия по содействию осуществлению и по наблюдению за применением положений Конвенции. На 18 ноября 2005 года из 45 государств-участниц Болонского процесса 37 – ее ратифицировали. Ссылки
Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе (ETS 165 на сайте РУДН http://www.russianenic.ru/int/lisbon/conv.html |
ЛИССАБОНСКИЙ ДОГОВОР (официальное название — «Лиссабонский договор о внесении изменений в 